{"release_id":"release-2026-11-03-6c742fbd8e","bepaling":{"schema_version":"1.0.0","id":"prov:wvsv:art-3.4.4","type":"bepaling","wetboek":"wvsv_nieuw","artikelnummer":"3.4.4","structuurpad":["Boek 3","Hoofdstuk 4","Titel 4.2","Afdeling 4.2.1"],"versie_ids":["provv:wvsv:art-3.4.4:kst-36913-2","provv:wvsv:art-3.4.4:kwest-wet"],"vastgestelde_versie_id":null,"voorgestelde_versie_ids":["provv:wvsv:art-3.4.4:kst-36913-2"],"geconsolideerde_versie_id":"provv:wvsv:art-3.4.4:kwest-wet","review_ids":[]},"artikelnummer":"3.4.4","titel":null,"structuurpad":["Boek 3","Hoofdstuk 4","Titel 4.2","Afdeling 4.2.1"],"labels":["Voorstel","Toelichting"],"vastgesteld":null,"voorgesteld":[{"id":"provv:wvsv:art-3.4.4:kst-36913-2","label":"Voorstel eerste aanvullingswet (36913, nr. 2)","documentversie_id":"docv:kst-36913-2:3e5c0219181d","document_titel":"Eerste aanvullingswet, voorstel van wet (Kamerstukken II 2025/26, 36913, nr. 2)","document_url":"https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.html","sha256":"3e5c0219181d32958ac2662140e4b46221de34eb1896d5d8d89d9769353489ff","tekst":"1. De officier van justitie kan voor de aanvang van de terechtzitting een transactieaanbod doen waarin een of meer voorwaarden worden gesteld ter voorkoming van vervolging voor een feit, indien hij van oordeel is dat:\na. het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar;\nb. het feit bewijsbaar en strafbaar is alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is; en\nc. de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist.\n2. Een transactieaanbod kan alleen worden gedaan:\na. aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, of aan een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan de verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van dat wetboek of aan een persoon die ervan wordt verdacht anderszins aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van dat wetboek; of\nb. in gevallen waarin bijzondere omstandigheden die in verband staan met de aard van de transactie naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en het geldbedrag, bedoeld in artikel 3.4.6, eerste lid, onderdeel a, niet meer dan € 20.000 bedraagt.","leden":[{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-1","soort":"lid","nummer":"1","tekst":"1. De officier van justitie kan voor de aanvang van de terechtzitting een transactieaanbod doen waarin een of meer voorwaarden worden gesteld ter voorkoming van vervolging voor een feit, indien hij van oordeel is dat:\na. het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar;\nb. het feit bewijsbaar en strafbaar is alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is; en\nc. de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist.","kinderen":[{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-1/ond-a","soort":"onderdeel","nummer":"a","tekst":"a. het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar;","kinderen":[]},{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-1/ond-b","soort":"onderdeel","nummer":"b","tekst":"b. het feit bewijsbaar en strafbaar is alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is; en","kinderen":[]},{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-1/ond-c","soort":"onderdeel","nummer":"c","tekst":"c. de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist.","kinderen":[]}]},{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-2","soort":"lid","nummer":"2","tekst":"2. Een transactieaanbod kan alleen worden gedaan:\na. aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, of aan een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan de verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van dat wetboek of aan een persoon die ervan wordt verdacht anderszins aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van dat wetboek; of\nb. in gevallen waarin bijzondere omstandigheden die in verband staan met de aard van de transactie naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en het geldbedrag, bedoeld in artikel 3.4.6, eerste lid, onderdeel a, niet meer dan € 20.000 bedraagt.","kinderen":[{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-2/ond-a","soort":"onderdeel","nummer":"a","tekst":"a. aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, of aan een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan de verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van dat wetboek of aan een persoon die ervan wordt verdacht anderszins aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van dat wetboek; of","kinderen":[]},{"id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4/lid-2/ond-b","soort":"onderdeel","nummer":"b","tekst":"b. in gevallen waarin bijzondere omstandigheden die in verband staan met de aard van de transactie naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en het geldbedrag, bedoeld in artikel 3.4.6, eerste lid, onderdeel a, niet meer dan € 20.000 bedraagt.","kinderen":[]}]}],"juridische_context":{"brontype":"bill","wetgevingsfase":"introduced","publicatiestatus":"published","inwerkingtreding_status":"not_in_force","consolidatiekarakter":"not_applicable","status_bewijs_ids":["evidence:109d2164151a5415"],"status_gecontroleerd_op":"2026-11-03","geldig_vanaf":{"waarde":null,"status":"not_stated"},"geldig_tot":{"waarde":null,"status":"not_stated"}},"herkomst_analyse":{"vergelijking":{},"gelijkenis":{},"conclusie":"primaire_bron","wijzigingsinstructie_ids":[]},"bronlocator":{"xml_pad":"/officiele-publicatie[1]/kamerstuk[1]/stuk[1]/voorstel-wet[1]/wettekst[1]/wijzig-artikel[3]/wijzig-lid[9]/wijziging[1]/wijzig-divisie[1]/wijzig-divisie[1]/artikel[1]"},"tekstonderdeel_id":"sec:kst-36913-2:art-3.4.4"}],"geconsolideerd":{"id":"provv:wvsv:art-3.4.4:kwest-wet","label":"Geconsolideerde presentatie (KWEST)","documentversie_id":"docv:kwest-wet:f48b037c7e4f","document_titel":"Geconsolideerde tekst (KWEST, repository)","document_url":"https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/basex/data/wet.xml","sha256":"f48b037c7e4f05b88c4d3fba25429ed34fb3da1a1b421884256dc58b0758df87","tekst":"1. De officier van justitie kan voor de aanvang van de terechtzitting een transactieaanbod doen waarin een of meer voorwaarden worden gesteld ter voorkoming van vervolging voor een feit, indien hij van oordeel is dat:\na. het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar;\nb. het feit bewijsbaar en strafbaar is alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is; en\nc. de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist.\n2. Een transactieaanbod kan alleen worden gedaan:\na. aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, of aan een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan de verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van dat wetboek of aan een persoon die ervan wordt verdacht anderszins aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van dat wetboek; of\nb. in gevallen waarin bijzondere omstandigheden die in verband staan met de aard van de transactie naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en het geldbedrag, bedoeld in artikel 3.4.6, eerste lid, onderdeel a, niet meer dan € 20.000 bedraagt.","leden":[{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-1","soort":"lid","nummer":"1","tekst":"1. De officier van justitie kan voor de aanvang van de terechtzitting een transactieaanbod doen waarin een of meer voorwaarden worden gesteld ter voorkoming van vervolging voor een feit, indien hij van oordeel is dat:\na. het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar;\nb. het feit bewijsbaar en strafbaar is alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is; en\nc. de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist.","kinderen":[{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-1/ond-a","soort":"onderdeel","nummer":"a","tekst":"a. het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar;","kinderen":[]},{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-1/ond-b","soort":"onderdeel","nummer":"b","tekst":"b. het feit bewijsbaar en strafbaar is alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is; en","kinderen":[]},{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-1/ond-c","soort":"onderdeel","nummer":"c","tekst":"c. de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist.","kinderen":[]}]},{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-2","soort":"lid","nummer":"2","tekst":"2. Een transactieaanbod kan alleen worden gedaan:\na. aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, of aan een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan de verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van dat wetboek of aan een persoon die ervan wordt verdacht anderszins aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van dat wetboek; of\nb. in gevallen waarin bijzondere omstandigheden die in verband staan met de aard van de transactie naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en het geldbedrag, bedoeld in artikel 3.4.6, eerste lid, onderdeel a, niet meer dan € 20.000 bedraagt.","kinderen":[{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-2/ond-a","soort":"onderdeel","nummer":"a","tekst":"a. aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, of aan een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan de verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van dat wetboek of aan een persoon die ervan wordt verdacht anderszins aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van dat wetboek; of","kinderen":[]},{"id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4/lid-2/ond-b","soort":"onderdeel","nummer":"b","tekst":"b. in gevallen waarin bijzondere omstandigheden die in verband staan met de aard van de transactie naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en het geldbedrag, bedoeld in artikel 3.4.6, eerste lid, onderdeel a, niet meer dan € 20.000 bedraagt.","kinderen":[]}]}],"juridische_context":{"brontype":"consolidated_presentation","wetgevingsfase":"introduced","publicatiestatus":"published","inwerkingtreding_status":"not_in_force","consolidatiekarakter":"projection","status_bewijs_ids":[],"status_gecontroleerd_op":"2026-11-03","geldig_vanaf":{"waarde":null,"status":"not_stated"},"geldig_tot":{"waarde":null,"status":"not_stated"}},"herkomst_analyse":{"vergelijking":{"stb-2026-56":"afwezig","stb-2026-57":"afwezig","kst-36913-2":"exact"},"gelijkenis":{"kst-36913-2":1},"conclusie":"gelijk_aan_kst_36913_2","wijzigingsinstructie_ids":[]},"bronlocator":{"xml_pad":"/wetgeving[1]/wettekst[1]/boek[3]/hoofdstuk[4]/titeldeel[2]/afdeling[1]/artikel[1]","kwest_about_id":"artikel=3.4.4","kwest_part_id":"artikel=3.4.4"},"tekstonderdeel_id":"sec:kwest-wet:art-3.4.4"},"voorstel_verschilt":false,"wijzigingsinstructies":[],"toelichting":[{"schema_version":"1.0.0","id":"mvt:36913:182","type":"toelichting","documentversie_id":"docv:kwest-toelichting-36913:5fac1ce94224","soort":"artikelsgewijs","artikelnummers":["3.4.4"],"bepaling_ids":["prov:wvsv:art-3.4.4"],"titelpad":["ARTIKELSGEWIJS DEEL","ARTIKEL III [wijzigingen in Boek 3 van het Wetboek van Strafvordering]","Onderdeel I","TITEL 4.2 De transactie","AFDELING 4.2.1 Algemene bepalingen","Artikel 3.4.4 [voorwaarden voor het doen van een transactieaanbod]"],"tekst":"Dit artikel regelt in welk stadium en onder welke algemene wettelijke voorwaarden de officier van justitie bevoegd is tot het doen van een transactieaanbod (eerste lid) en tot welke groepen gevallen deze bevoegdheid is beperkt (tweede lid).\nEerste lid\nOvereenkomstig het huidige artikel 74, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht bepaalt het eerste lid dat de officier van justitie vóór de aanvang van de terechtzitting een transactieaanbod met voorwaarden ter voorkoming van strafvervolging kan doen. Vanzelfsprekend is het doen van een transactieaanbod niet mogelijk als ter zake van het strafbare feit al een strafbeschikking is uitgevaardigd (op grond van artikel 3.3.1). Daarnaast vloeit uit het eerste lid voort dat de officier van justitie alleen dan van de transactiebevoegdheid kan gebruikmaken, indien aan een aantal voorwaarden is voldaan.\nIn onderdeel a is als voorwaarde gesteld dat het feit een overtreding betreft of een misdrijf waarop een gevangenisstraf is gesteld van niet meer dan zes jaar. Deze begrenzing is inhoudelijk ongewijzigd overgenomen uit het huidige artikel 74, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht en is gelijk aan de grens voor buitengerechtelijke afdoening met een strafbeschikking (op grond van artikel 3.3.1, eerste lid).\nOnderdeel b bevat de voorwaarde dat de officier van justitie van oordeel is dat het feit bewijsbaar en strafbaar is, alsmede de verdachte vanwege dat feit strafbaar is. Dit betekent dat het openbaar ministerie beoordeelt of de verdachte een strafbare gedraging heeft begaan waarvoor hem een strafrechtelijk verwijt kan worden gemaakt. Wanneer de officier van justitie op basis van het voorhanden zijnde bewijsmateriaal oordeelt dat de strafrechter niet tot een bewezenverklaring zou kunnen komen wanneer het feit hem ter berechting zou zijn voorgelegd, of oordeelt dat de gedraging niet strafbaar is of niet aan de verdachte kan worden verweten, dan doet hij geen transactieaanbod. Deze eis strekt zich bij deelnemingsvormen ook uit tot de deelnemingsgedraging. Wanneer het gaat om het opdracht geven tot of het feitelijk leidinggeven aan de verboden gedraging van een rechtspersoon, is dus ook de constatering vereist dat de verdachte tot die gedraging van de rechtspersoon opdracht heeft gegeven of daaraan feitelijke leiding heeft gegeven. Diezelfde aanvullende eis geldt vanzelfsprekend voor andere deelnemingsvormen, zoals medeplegen en medeplichtigheid.\nIn onderdeel c wordt de eis gesteld dat de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit, alsook zijn strafbaarheid vanwege dat feit, niet betwist. De transactiepraktijk laat zien dat het begaan van een feit niet alleen kan bestaan uit het verrichten van handelingen door de verdachte maar ook uit diens nalaten om handelingen te verrichten die van hem worden gevergd (vgl. de transactieovereenkomst met ING Bank N.V. uit 2018, te raadplegen via www.om.nl). In lijn met de huidige praktijk bij hoge transacties (vgl. de Aanwijzing hoge transacties, paragraaf 4, en Aanhangsel Handelingen II 2017/18, nr. 2208, p. 3) werd in het eerdere conceptwetsvoorstel tot wijziging van de regeling van de buitengerechtelijke afdoening in het huidige wetboek (zie over dit conceptwetsvoorstel paragraaf 6.1 van het algemeen deel van de memorie van toelichting) nog de eis gesteld dat de verdachte het feit «erkent». Deze eis maakte het nodig om te onderscheiden tussen het erkennen dat het feit heeft plaatsgevonden (dan vereist) en het erkennen van het strafbare feit (dan niet vereist). Die eis is bijgesteld. Het vereiste dat de bewijsbaarheid van het feit en de strafbaarheid van dat feit en van de dader niet door de verdachte worden betwist, verzekert dat tussen de officier van justitie en de verdachte geen discussie bestaat over de door de verdachte verrichte strafbare gedragingen waarop het transactieaanbod betrekking heeft. Tegelijk brengt het bedoelde niet-betwisten tot uitdrukking dat het niet noodzakelijk is dat de verdachte schuld bekent aan een strafbaar feit. Met de bijgestelde formulering wordt ook aangesloten bij de regeling van procesafspraken in het kader van de gerechtelijke afdoening van strafzaken, die tevens onderdeel is van dit wetsvoorstel; procesafspraken worden alleen toegelaten indien de verdachte de ten laste gelegde strafbare feiten, de strafbaarheid van die feiten en zijn strafbaarheid vanwege die feiten niet betwist (artikel 4.2.26b, eerste lid, onderdeel b). Het vereiste dat de verdachte de bewijsbaarheid en strafbaarheid van het feit alsmede zijn strafbaarheid vanwege dat feit niet betwist, ligt dicht aan tegen de wijze waarop in de huidige hoge transactiepraktijk invulling wordt gegeven aan de eis dat de feitelijke gedragingen die grond zijn voor de hoge transactie door de verdachte worden erkend. In de huidige Aanwijzing hoge transacties komt namelijk naar voren dat een expliciete erkenning niet is vereist; die erkenning kan ook worden afgeleid uit de omstandigheid dat de verdachte meewerkt aan het strafrechtelijk onderzoek (zie voetnoot 1 van die aanwijzing). Daarom wordt de stelling van de Rvdr dat het wettelijk vereiste van niet-betwisten als drempelverlagend moet worden beschouwd ten opzichte van de huidige transactiepraktijk, niet onderschreven.\nTweede lid\nDe transactiebevoegdheid beperkt zich tot twee groepen gevallen. De eerste groep gevallen – waarvoor de transactiebevoegdheid in de eerste plaats specifiek is bedoeld omdat die in deze context moeilijk kan worden gemist (zie het algemeen deel van deze memorie van toelichting) – kan worden gevat onder de noemer transacties in de sfeer van de rechtspersoon (onderdeel a).\nDaaronder is eerst en vooral begrepen het doen van een transactieaanbod aan een rechtspersoon als bedoeld in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht – of entiteiten die in het derde lid van dat artikel met een rechtspersoon worden gelijkgesteld – die ervan wordt verdacht een strafbaar feit te hebben begaan. Aansluiting bij de algemene regeling in artikel 51 van het Wetboek van Strafrecht brengt met zich dat de eenmanszaak niet een rechtspersoon in de zin van artikel 3.4.4, tweede lid, onderdeel a, is.\nDaarnaast kan het aanbod worden gedaan aan personen die betrokken zijn geweest bij de door de rechtspersoon verrichte verboden gedraging. Het kan dan gaan om een persoon die ervan wordt verdacht opdracht te hebben gegeven tot of feitelijke leiding te hebben gegeven aan die verboden gedraging als bedoeld in artikel 51, tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht, of anderszins aan die verboden gedraging heeft deelgenomen in de zin van artikel 47 of 48 van het Wetboek van Strafrecht. De bevoegdheid om ter zake van een door een rechtspersoon begaan strafbaar feit een transactieaanbod te doen aan een persoon die ervan wordt verdacht aan die verboden gedraging te hebben deelgenomen, kan ook bestaan indien die rechtspersoon nadien is ontbonden (vgl. ECLI:NL:HR:2010:BM3630).\nDe tweede groep gevallen betreft gevallen waarin bijzondere omstandigheden – die in verband staan met de aard van de transactie – naar het oordeel van de officier van justitie tot een transactieaanbod moeten leiden in plaats van tot het uitvaardigen van een strafbeschikking en waarin het aan de Staat te betalen geldbedrag (de «boetecomponent») niet meer dan € 20.000 bedraagt (onderdeel b). Met deze maximering is gezocht naar een redelijk evenwicht tussen enerzijds het uitgangspunt dat het uitvaardigen van een strafbeschikking prevaleert boven het doen van een transactieaanbod en anderzijds het belang van het openbaar ministerie om in uitzonderlijke situaties via een transactie tot effectieve strafrechtelijke handhaving te komen.\nDoor de eis te stellen dat sprake is van «bijzondere omstandigheden», is beoogd tot uitdrukking te brengen dat het gaat om bijzondere situaties die zich in uitzonderlijke gevallen voordoen. Bij een keuze voor buitengerechtelijke afdoening heeft het uitvaardigen van een strafbeschikking immers in het algemeen de voorkeur. Met de «aard van de transactie» wordt gedoeld op het rechtskarakter van de transactie – een consensuele afdoeningsmodaliteit die strekt tot voorkoming van vervolging – en de bijpassende procedurele waarborgen. Het OM heeft geadviseerd de rechtspraktijk binnen de genoemde wettelijke grenzen ruimte te laten voor nadere beleidsvorming. Een voorbeeld van een groep zaken waarin de transactie nog een rol speelt, betreft luchtvaartvoorvallen ter zake waarvan op grond van het huidige algemeen transactiebeleid een transactie wordt aangeboden. Dit beleid is neergelegd in de OM-Aanwijzing opsporing en vervolging bij voorvallen in de burgerluchtvaart (Stcrt. 2020, 7947) en de Richtlijn voor strafvordering luchtvaartwet- en regelgeving (Stcrt. 2023, 5607). Op grond daarvan kan worden getransigeerd bij bepaalde incidentele overtredingen van de luchtvaartregelgeving of bij een ongeval, ernstig incident, ernstige gevaarzetting of stelselmatige overtreding die niet is veroorzaakt door opzet of grove nalatigheid. Dit transactiebeleid vindt mede zijn achtergrond in de EU-verordening 376/2014 waarin – met als doel dat bij de luchtvaart betrokken personen luchtvaartvoorvallen melden, zodat passende veiligheidsmaatregelen kunnen worden genomen – een «cultuur van billijkheid» wordt voorgeschreven. In de praktijk bestaat tevens behoefte om de transactiebevoegdheid breder te behouden voor het afdoen van bepaalde strafbare feiten die binnen het Nederlandse territoir of binnen de Nederlandse Exclusieve Economische Zone op de Noordzee zijn begaan. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het niet volgen van de verplichte diepwaterroute voor tankers of het zich bevinden binnen de veiligheidszone van een boorplatform of een windmolenpark. Het betreft hierbij verdachten (denk aan de kapitein of de rederij) die niet in Nederland woonachtig zijn. Meestal zijn de schepen op doorvaart. Gedurende de doorvaart wordt de verdachte dan – via de marifoon, mobilofoon, telefoon of anderszins – onder bijstand van een tolk gehoord en wordt een transactie aangeboden, die vrijwel altijd wordt voldaan.\nOp voorhand kan niet worden uitgesloten dat zich (in de toekomst) – binnen het kader van het voorgestelde artikel 3.4.4, tweede lid, onderdeel b – ook andere uitzonderlijke situaties kunnen voordoen waarin behoefte zal bestaan aan de toepassing van de transactiebevoegdheid. Het is nodig en wenselijk dat het openbaar ministerie dergelijke uitzonderlijke situaties in algemeen geldende beleidsregels neerlegt. Dit kan eraan bijdragen dat voorzienbaar is in welke gevallen het doen van een transactieaanbod prevaleert boven het uitvaardigen van een strafbeschikking. In zijn consultatieadvies heeft het OM toegezegd de verantwoordelijkheid te nemen om – binnen de wettelijke grenzen – in beleidsregels nader aan te duiden in welke specifieke gevallen een transactieaanbod kan worden gedaan.","bronlocator":{"xml_pad":"/toelichting[1]/artikelsgewijs[1]/wijzig-artikel[3]/wijzig-lid[9]/titeldeel[1]/afdeling[1]/artikel[1]","kwest_about_id":"artikel=3.4.4","kwest_part_id":"artikel=3.4.4"},"verificatie":{"officieel_documentversie_id":"docv:kst-36913-3:7056b1426ece","status":"verified","methode":"langste passage (≥40 tekens) genormaliseerd teruggezocht in officiële Kamerstuk-XML"},"bewijs_ids":[],"document_titel":"Toelichting 36913 (KWEST-structuur)","document_url":"https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/basex/data/toelichting-36913.xml"}],"definities":[],"verwijst_naar":["3.4.6"],"verwezen_door":["3.4.5","3.4.11","3.5.4"],"transponering":[],"reviews":[],"vorige":"3.4.3","volgende":"3.4.5"}