{
  "release_id": "release-2026-11-03-6c742fbd8e",
  "schema_version": "1.0.0",
  "id": "factsheet:artikel:3.1.1a",
  "type": "factsheet_artikel",
  "run_id": "run-2026-11-09T10-04-47-158Z",
  "bepaling": {
    "schema_version": "1.0.0",
    "id": "prov:wvsv:art-3.1.1a",
    "type": "bepaling",
    "wetboek": "wvsv_nieuw",
    "artikelnummer": "3.1.1a",
    "structuurpad": [
      "Boek 3",
      "Hoofdstuk 1"
    ],
    "versie_ids": [
      "provv:wvsv:art-3.1.1a:kst-36913-2",
      "provv:wvsv:art-3.1.1a:kwest-wet"
    ],
    "vastgestelde_versie_id": null,
    "voorgestelde_versie_ids": [
      "provv:wvsv:art-3.1.1a:kst-36913-2"
    ],
    "geconsolideerde_versie_id": "provv:wvsv:art-3.1.1a:kwest-wet",
    "review_ids": []
  },
  "labels": [
    "Voorstel (eerste aanvullingswet, in behandeling)",
    "Toelichting beschikbaar"
  ],
  "vastgestelde_tekst": {
    "status": "not_applicable",
    "toelichting": "Artikel bestaat alleen in het wetsvoorstel; geen vastgestelde tekst."
  },
  "voorgestelde_tekst": {
    "status": "present",
    "items": [
      {
        "id": "provv:wvsv:art-3.1.1a:kst-36913-2",
        "documentversie_id": "docv:kst-36913-2:3e5c0219181d",
        "bron": {
          "documentversie_id": "docv:kst-36913-2:3e5c0219181d",
          "document": {
            "id": "doc:kst-36913-2",
            "titel": "Eerste aanvullingswet, voorstel van wet (Kamerstukken II 2025/26, 36913, nr. 2)",
            "urls": {
              "html": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.html",
              "xml": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.xml",
              "pdf": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.pdf"
            },
            "officiele_identificaties": [
              {
                "soort": "kamerstuk",
                "waarde": "kst-36913-2"
              },
              {
                "soort": "dossiernummer",
                "waarde": "36913"
              }
            ]
          },
          "juridische_context": {
            "brontype": "bill",
            "wetgevingsfase": "introduced",
            "publicatiestatus": "published",
            "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
            "consolidatiekarakter": "not_applicable",
            "status_bewijs_ids": [
              "evidence:109d2164151a5415"
            ],
            "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
            "geldig_vanaf": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            },
            "geldig_tot": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            }
          },
          "sha256": "3e5c0219181d32958ac2662140e4b46221de34eb1896d5d8d89d9769353489ff",
          "opmerkingen": [
            "Nota van wijziging (2026-09-30) en latere stukken niet verwerkt; dossier in behandeling bij de Tweede Kamer op de peildatum."
          ]
        },
        "tekstonderdeel_id": "sec:kst-36913-2:art-3.1.1a",
        "tekst": "1. De officier van justitie en de verdachte kunnen procesafspraken maken met inachtneming van artikel 4.2.26b.\n2. Procesafspraken kunnen alleen worden gemaakt indien naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat elk van de feiten waarop de tenlastelegging betrekking heeft door de verdachte is begaan, en hij van oordeel is dat die feiten strafbaar zijn en de verdachte vanwege die feiten strafbaar is. Ten aanzien van de feiten die op grond van procesafspraken niet worden tenlastegelegd, moet naar het oordeel van de officier van justitie voldoende aanwijzing van schuld van de verdachte aan die feiten aanwezig zijn.\n3. Het slachtoffer wiens of de benadeelde partij wier belangen daardoor worden geraakt, kan schriftelijk een standpunt kenbaar maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en de inhoud van de procesafspraken. In dat geval wordt dat stuk bij de processtukken gevoegd.\n4. De procesafspraken en eventuele andere relevante afspraken worden schriftelijk vastgelegd en ondertekend door de officier van justitie en de verdachte en diens raadsman. De afspraken worden bij de processtukken gevoegd.",
        "leden": [
          {
            "id": "sec:kst-36913-2:art-3.1.1a/lid-1",
            "soort": "lid",
            "nummer": "1",
            "tekst": "1. De officier van justitie en de verdachte kunnen procesafspraken maken met inachtneming van artikel 4.2.26b.",
            "offset_in_ouder": {
              "start": 0,
              "eind": 110
            },
            "verwijzingen": [
              "4.2.26b"
            ],
            "kinderen": []
          },
          {
            "id": "sec:kst-36913-2:art-3.1.1a/lid-2",
            "soort": "lid",
            "nummer": "2",
            "tekst": "2. Procesafspraken kunnen alleen worden gemaakt indien naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat elk van de feiten waarop de tenlastelegging betrekking heeft door de verdachte is begaan, en hij van oordeel is dat die feiten strafbaar zijn en de verdachte vanwege die feiten strafbaar is. Ten aanzien van de feiten die op grond van procesafspraken niet worden tenlastegelegd, moet naar het oordeel van de officier van justitie voldoende aanwijzing van schuld van de verdachte aan die feiten aanwezig zijn.",
            "offset_in_ouder": {
              "start": 111,
              "eind": 654
            },
            "verwijzingen": [],
            "kinderen": []
          },
          {
            "id": "sec:kst-36913-2:art-3.1.1a/lid-3",
            "soort": "lid",
            "nummer": "3",
            "tekst": "3. Het slachtoffer wiens of de benadeelde partij wier belangen daardoor worden geraakt, kan schriftelijk een standpunt kenbaar maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en de inhoud van de procesafspraken. In dat geval wordt dat stuk bij de processtukken gevoegd.",
            "offset_in_ouder": {
              "start": 655,
              "eind": 935
            },
            "verwijzingen": [],
            "kinderen": []
          },
          {
            "id": "sec:kst-36913-2:art-3.1.1a/lid-4",
            "soort": "lid",
            "nummer": "4",
            "tekst": "4. De procesafspraken en eventuele andere relevante afspraken worden schriftelijk vastgelegd en ondertekend door de officier van justitie en de verdachte en diens raadsman. De afspraken worden bij de processtukken gevoegd.",
            "offset_in_ouder": {
              "start": 936,
              "eind": 1158
            },
            "verwijzingen": [],
            "kinderen": []
          }
        ],
        "juridische_context": {
          "brontype": "bill",
          "wetgevingsfase": "introduced",
          "publicatiestatus": "published",
          "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
          "consolidatiekarakter": "not_applicable",
          "status_bewijs_ids": [
            "evidence:109d2164151a5415"
          ],
          "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
          "geldig_vanaf": {
            "waarde": null,
            "status": "not_stated"
          },
          "geldig_tot": {
            "waarde": null,
            "status": "not_stated"
          }
        },
        "herkomst_analyse": {
          "vergelijking": {},
          "gelijkenis": {},
          "conclusie": "primaire_bron",
          "wijzigingsinstructie_ids": []
        },
        "bewijs_ids": [
          "evidence:b261fe1d4b4aa12f",
          "evidence:46e42d6712feb019",
          "evidence:6a85df2d5c47883d",
          "evidence:57a69c2f308a9384",
          "evidence:498bc59c171fee19"
        ],
        "review_ids": [],
        "bronlocator": {
          "xml_pad": "/officiele-publicatie[1]/kamerstuk[1]/stuk[1]/voorstel-wet[1]/wettekst[1]/wijzig-artikel[3]/wijzig-lid[2]/wijziging[1]/artikel[1]"
        }
      }
    ]
  },
  "geconsolideerde_presentatie": {
    "status": "present",
    "id": "provv:wvsv:art-3.1.1a:kwest-wet",
    "documentversie_id": "docv:kwest-wet:f48b037c7e4f",
    "bron": {
      "documentversie_id": "docv:kwest-wet:f48b037c7e4f",
      "document": {
        "id": "doc:kwest-wet",
        "titel": "Geconsolideerde tekst (KWEST, repository)",
        "urls": {
          "repository": "https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/basex/data/wet.xml",
          "bron_docx": "https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/data-importer/data/260324_Geconsolideerde_versie_vaststellingswetgeving__Staatsblad.docx",
          "kwest": "https://kwest.overheid.nl/"
        },
        "officiele_identificaties": []
      },
      "juridische_context": {
        "brontype": "consolidated_presentation",
        "wetgevingsfase": "unknown",
        "publicatiestatus": "published",
        "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
        "consolidatiekarakter": "projection",
        "status_bewijs_ids": [
          "evidence:230362c00be675b3"
        ],
        "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
        "geldig_vanaf": {
          "waarde": null,
          "status": "not_stated"
        },
        "geldig_tot": {
          "waarde": null,
          "status": "not_stated"
        }
      },
      "sha256": "f48b037c7e4f05b88c4d3fba25429ed34fb3da1a1b421884256dc58b0758df87",
      "opmerkingen": [
        "Ontwikkeldata uit de openbare repository; geen geverifieerde productie-export. Herkomst en status worden per artikel vastgesteld in de reconciliatiestap.",
        "Herkomstanalyse 2026-11-03: gelijk_aan_kst_36913_2=76, gelijk_aan_stb_2026_56=735, afgeleid_met_wijzigingsinstructies=180, niet_herleid=12, gelijk_aan_stb_2026_57=293, niet_in_consolidatie=1."
      ]
    },
    "tekstonderdeel_id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a",
    "tekst": "1. De officier van justitie en de verdachte kunnen procesafspraken maken met inachtneming van artikel 4.2.26b.\n2. Procesafspraken kunnen alleen worden gemaakt indien naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat elk van de feiten waarop de tenlastelegging betrekking heeft door de verdachte is begaan, en hij van oordeel is dat die feiten strafbaar zijn en de verdachte vanwege die feiten strafbaar is. Ten aanzien van de feiten die op grond van procesafspraken niet worden tenlastegelegd, moet naar het oordeel van de officier van justitie voldoende aanwijzing van schuld van de verdachte aan die feiten aanwezig zijn.\n3. Het slachtoffer wiens of de benadeelde partij wier belangen daardoor worden geraakt, kan schriftelijk een standpunt kenbaar maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en de inhoud van de procesafspraken. In dat geval wordt dat stuk bij de processtukken gevoegd.\n4. De procesafspraken en eventuele andere relevante afspraken worden schriftelijk vastgelegd en ondertekend door de officier van justitie en de verdachte en diens raadsman. De afspraken worden bij de processtukken gevoegd.",
    "leden": [
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-1",
        "soort": "lid",
        "nummer": "1",
        "tekst": "1. De officier van justitie en de verdachte kunnen procesafspraken maken met inachtneming van artikel 4.2.26b.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 0,
          "eind": 110
        },
        "verwijzingen": [
          "4.2.26b"
        ],
        "kinderen": []
      },
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-2",
        "soort": "lid",
        "nummer": "2",
        "tekst": "2. Procesafspraken kunnen alleen worden gemaakt indien naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat elk van de feiten waarop de tenlastelegging betrekking heeft door de verdachte is begaan, en hij van oordeel is dat die feiten strafbaar zijn en de verdachte vanwege die feiten strafbaar is. Ten aanzien van de feiten die op grond van procesafspraken niet worden tenlastegelegd, moet naar het oordeel van de officier van justitie voldoende aanwijzing van schuld van de verdachte aan die feiten aanwezig zijn.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 111,
          "eind": 654
        },
        "verwijzingen": [],
        "kinderen": []
      },
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-3",
        "soort": "lid",
        "nummer": "3",
        "tekst": "3. Het slachtoffer wiens of de benadeelde partij wier belangen daardoor worden geraakt, kan schriftelijk een standpunt kenbaar maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en de inhoud van de procesafspraken. In dat geval wordt dat stuk bij de processtukken gevoegd.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 655,
          "eind": 935
        },
        "verwijzingen": [],
        "kinderen": []
      },
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-4",
        "soort": "lid",
        "nummer": "4",
        "tekst": "4. De procesafspraken en eventuele andere relevante afspraken worden schriftelijk vastgelegd en ondertekend door de officier van justitie en de verdachte en diens raadsman. De afspraken worden bij de processtukken gevoegd.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 936,
          "eind": 1158
        },
        "verwijzingen": [],
        "kinderen": []
      }
    ],
    "juridische_context": {
      "brontype": "consolidated_presentation",
      "wetgevingsfase": "introduced",
      "publicatiestatus": "published",
      "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
      "consolidatiekarakter": "projection",
      "status_bewijs_ids": [],
      "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
      "geldig_vanaf": {
        "waarde": null,
        "status": "not_stated"
      },
      "geldig_tot": {
        "waarde": null,
        "status": "not_stated"
      }
    },
    "herkomst_analyse": {
      "vergelijking": {
        "stb-2026-56": "afwezig",
        "stb-2026-57": "afwezig",
        "kst-36913-2": "exact"
      },
      "gelijkenis": {
        "kst-36913-2": 1
      },
      "conclusie": "gelijk_aan_kst_36913_2",
      "wijzigingsinstructie_ids": [
        "sec:kst-36913-2:wijzart-III/ond-B"
      ]
    },
    "bewijs_ids": [
      "evidence:d967a1372b3be1f4",
      "evidence:fafacb5144afe86f",
      "evidence:450eea8791bf2884",
      "evidence:01412d524819aab9",
      "evidence:bc285cf407756117",
      "evidence:a22c1058fde31346"
    ],
    "review_ids": [],
    "bronlocator": {
      "xml_pad": "/wetgeving[1]/wettekst[1]/boek[3]/hoofdstuk[1]/artikel[2]",
      "kwest_about_id": "artikel=3.1.1a",
      "kwest_part_id": "artikel=3.1.1a"
    }
  },
  "wijzigingsinstructies_vastgesteld": {
    "status": "not_stated",
    "items": []
  },
  "wijzigingsinstructies_voorgesteld": {
    "status": "present",
    "items": [
      {
        "relatie_id": "rel:proposed_amendment_by:prov:wvsv:art-3.1.1a:sec:kst-36913-2:wijzart-III/ond-B",
        "instructie": {
          "schema_version": "1.0.0",
          "type": "tekstonderdeel",
          "documentversie_id": "docv:kst-36913-2:3e5c0219181d",
          "volgorde": 266,
          "kind_ids": [
            "sec:kst-36913-2:art-3.1.1a",
            "sec:kst-36913-2:art-3.1.1b"
          ],
          "verwijzingen": [
            "3.1.1"
          ],
          "id": "sec:kst-36913-2:wijzart-III/ond-B",
          "soort": "wijzigingsinstructie",
          "nummer": "B",
          "label": "Onderdeel",
          "titel": null,
          "ouder_id": "sec:kst-36913-2:wijzart-III",
          "pad": [
            "ARTIKEL III",
            "Onderdeel B"
          ],
          "tekst": "Na artikel 3.1.1 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:",
          "offset_in_ouder": null,
          "bronlocator": {
            "xml_pad": "/officiele-publicatie[1]/kamerstuk[1]/stuk[1]/voorstel-wet[1]/wettekst[1]/wijzig-artikel[3]/wijzig-lid[2]"
          },
          "verwerkingsstatus": "mapped",
          "extra": {
            "wijzigingsinstructie": "Na artikel 3.1.1 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:",
            "doelartikelen": [
              "3.1.1"
            ],
            "bevat_nieuwe_tekst": true
          }
        },
        "bron": {
          "documentversie_id": "docv:kst-36913-2:3e5c0219181d",
          "document": {
            "id": "doc:kst-36913-2",
            "titel": "Eerste aanvullingswet, voorstel van wet (Kamerstukken II 2025/26, 36913, nr. 2)",
            "urls": {
              "html": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.html",
              "xml": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.xml",
              "pdf": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.pdf"
            },
            "officiele_identificaties": [
              {
                "soort": "kamerstuk",
                "waarde": "kst-36913-2"
              },
              {
                "soort": "dossiernummer",
                "waarde": "36913"
              }
            ]
          },
          "juridische_context": {
            "brontype": "bill",
            "wetgevingsfase": "introduced",
            "publicatiestatus": "published",
            "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
            "consolidatiekarakter": "not_applicable",
            "status_bewijs_ids": [
              "evidence:109d2164151a5415"
            ],
            "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
            "geldig_vanaf": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            },
            "geldig_tot": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            }
          },
          "sha256": "3e5c0219181d32958ac2662140e4b46221de34eb1896d5d8d89d9769353489ff",
          "opmerkingen": [
            "Nota van wijziging (2026-09-30) en latere stukken niet verwerkt; dossier in behandeling bij de Tweede Kamer op de peildatum."
          ]
        }
      }
    ]
  },
  "leden": {
    "status": "present",
    "items": [
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-1",
        "soort": "lid",
        "nummer": "1",
        "tekst": "1. De officier van justitie en de verdachte kunnen procesafspraken maken met inachtneming van artikel 4.2.26b.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 0,
          "eind": 110
        },
        "verwijzingen": [
          "4.2.26b"
        ],
        "kinderen": []
      },
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-2",
        "soort": "lid",
        "nummer": "2",
        "tekst": "2. Procesafspraken kunnen alleen worden gemaakt indien naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat elk van de feiten waarop de tenlastelegging betrekking heeft door de verdachte is begaan, en hij van oordeel is dat die feiten strafbaar zijn en de verdachte vanwege die feiten strafbaar is. Ten aanzien van de feiten die op grond van procesafspraken niet worden tenlastegelegd, moet naar het oordeel van de officier van justitie voldoende aanwijzing van schuld van de verdachte aan die feiten aanwezig zijn.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 111,
          "eind": 654
        },
        "verwijzingen": [],
        "kinderen": []
      },
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-3",
        "soort": "lid",
        "nummer": "3",
        "tekst": "3. Het slachtoffer wiens of de benadeelde partij wier belangen daardoor worden geraakt, kan schriftelijk een standpunt kenbaar maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en de inhoud van de procesafspraken. In dat geval wordt dat stuk bij de processtukken gevoegd.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 655,
          "eind": 935
        },
        "verwijzingen": [],
        "kinderen": []
      },
      {
        "id": "sec:kwest-wet:art-3.1.1a/lid-4",
        "soort": "lid",
        "nummer": "4",
        "tekst": "4. De procesafspraken en eventuele andere relevante afspraken worden schriftelijk vastgelegd en ondertekend door de officier van justitie en de verdachte en diens raadsman. De afspraken worden bij de processtukken gevoegd.",
        "offset_in_ouder": {
          "start": 936,
          "eind": 1158
        },
        "verwijzingen": [],
        "kinderen": []
      }
    ]
  },
  "normatieve_regels": {
    "status": "unresolved",
    "toelichting": "Regelextractie voor dit artikel nog niet uitgevoerd of nog niet beoordeeld.",
    "items": []
  },
  "definities": {
    "status": "not_stated",
    "items": []
  },
  "toelichting": {
    "status": "present",
    "items": [
      {
        "id": "mvt:36913:167",
        "soort": "wijziging",
        "titelpad": [
          "ARTIKELSGEWIJS DEEL",
          "ARTIKEL III [wijzigingen in Boek 3 van het Wetboek van Strafvordering]",
          "Onderdeel B"
        ],
        "tekst": "In het kader van de regeling van procesafspraken worden na artikel 3.1.1 twee nieuwe artikelen ingevoegd (zie ook paragraaf 3.2 van het algemeen deel van deze memorie van toelichting). Deze artikelen 3.1.1a en 3.1.1b worden hieronder toegelicht.",
        "bron": {
          "documentversie_id": "docv:kwest-toelichting-36913:5fac1ce94224",
          "document": {
            "id": "doc:kwest-toelichting-36913",
            "titel": "Toelichting 36913 (KWEST-structuur)",
            "urls": {
              "repository": "https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/basex/data/toelichting-36913.xml"
            },
            "officiele_identificaties": [
              {
                "soort": "dossiernummer",
                "waarde": "36913"
              }
            ]
          },
          "juridische_context": {
            "brontype": "explanatory_memorandum",
            "wetgevingsfase": "introduced",
            "publicatiestatus": "published",
            "inwerkingtreding_status": "not_applicable",
            "consolidatiekarakter": "editorial_compilation",
            "status_bewijs_ids": [
              "evidence:109d2164151a5415"
            ],
            "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
            "geldig_vanaf": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            },
            "geldig_tot": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            }
          },
          "sha256": "5fac1ce94224b086af4767ed8556e7a4923bee65fbedb120c939a4c9c7d0c3ed",
          "opmerkingen": [
            "Door de KWEST data-importer uit de officiële Kamerstuk-XML afgeleide structuur; passages worden tegen de officiële XML gecontroleerd op tekstverlies."
          ]
        },
        "verificatie": {
          "officieel_documentversie_id": "docv:kst-36913-3:7056b1426ece",
          "status": "verified",
          "methode": "langste passage (≥40 tekens) genormaliseerd teruggezocht in officiële Kamerstuk-XML"
        },
        "label": "Toelichting"
      },
      {
        "id": "mvt:36913:168",
        "soort": "artikelsgewijs",
        "titelpad": [
          "ARTIKELSGEWIJS DEEL",
          "ARTIKEL III [wijzigingen in Boek 3 van het Wetboek van Strafvordering]",
          "Onderdeel B",
          "Artikel 3.1.1a [het maken van procesafspraken]"
        ],
        "tekst": "Eerste en tweede lid\nOm te waarborgen dat procesafspraken slechts worden gemaakt in zaken die zich daarvoor lenen, bevat artikel 3.1.1a een inhoudelijk kader voor het maken van procesafspraken en het handelen van de officier van justitie daarbij. De regeling laat veel ruimte voor variatie in het moment en de precieze wijze waarop procesafspraken tot stand komen. De wijze waarop onderhandelingen plaatsvinden, kan aan de praktijk worden overgelaten waarbij – na verloop van tijd – «best practices» zullen ontstaan. De onderhandelingsruimte wordt echter wel beperkt door de materiële vereisten zoals geformuleerd in deze bepaling, zodat onwenselijke afspraken via die route worden voorkomen (J.H. Crijns en M.J. Dubelaar, «De betekenis van consensualiteit voor de normering van procesafspraken. Gezichtspunten voor de wetgever», DD 2023/41, par. 4.3). De verantwoordelijkheid voor de naleving van die voorwaarden ligt bij de officier van justitie.\nProcesafspraken kunnen alleen worden gemaakt in zaken waarin naar het oordeel van de officier van justitie alle feiten die worden tenlastegelegd op basis van de processtukken zijn bewezen, strafbaar zijn en de verdachte daarvoor strafbaar is. Dat wordt in de wet tot uitdrukking gebracht met de woorden dat naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat de verdachte de in de tenlastelegging opgenomen feiten heeft begaan, dat die feiten strafbaar zijn en de verdachte vanwege die feiten strafbaar is. Het buiten redelijke twijfel-criterium sluit aan bij het bewijscriterium dat voor de rechter geldt om tot een bewezenverklaring te kunnen komen (artikel 4.3.7, tweede lid). Het vereiste vormt in feite een (minimum-)codificatie van wat al staande praktijk is: procesafspraken worden gewoonlijk alleen gemaakt in zaken waarin het dossier een overdaad aan bewijs bevat. Alleen dan zal de verdachte over het algemeen bereid zijn om afstand te doen van verdedigingsrechten.\nHet criterium dat naar het oordeel van de officier van justitie buiten redelijke twijfel staat dat de verdachte de feiten heeft begaan is, anders dan de andere voorwaarden die aan procesafspraken worden gesteld, vastgelegd in Boek 3. Daarmee komt tot uitdrukking dat op het moment dat de afspraken worden gemaakt het bewijs naar het oordeel van de officier van justitie al voldoende moet zijn voor een bewezenverklaring. Voor de rechtbank geldt dit vereiste niet als zij de toelaatbaarheid van de procesafspraken toetst: het beoordelingskader voor de toelaatbaarheid van de procesafspraken staat los van de beantwoording van de vragen van het rechterlijke beslismodel. Daarmee wordt voorkomen dat de rechtbank zich al tijdens het onderzoek op de terechtzitting in meerdere of mindere mate zou binden aan een beslissing over het bewijs die pas tijdens de beraadslaging over de zaak wordt genomen.\nProcesafspraken kunnen ook overeenstemming inhouden over de inhoud en omvang van de tenlastelegging. Er kunnen, met andere woorden, afspraken worden gemaakt over het al dan niet buiten de tenlastelegging houden van bepaalde strafbare feiten. Ten aanzien van deze niet tenlastegelegde feiten wordt – mede naar aanleiding van het advies van de NOvA – een ander bewijscriterium gehanteerd: vereist is dat er naar het oordeel van de officier van justitie voldoende aanwijzing van schuld van de verdachte aan die feiten aanwezig is. Het gaat hierbij om een lagere bewijsdrempel dan die van het buiten redelijke twijfel staan van tenlastegelegde feiten. Het vereiste van voldoende aanwijzing van schuld is ontleend aan de bezwaarschriftprocedure tegen de procesinleiding (vgl. artikel 3.2.3, tweede lid, onderdeel b). Dat voldoende aanwijzing van schuld moet bestaan, impliceert dat enig opsporingsonderzoek is verricht naar de desbetreffende strafbare feiten. Als de rechter de procesafspraken toelaat, zal immers geen afzonderlijke vervolging meer kunnen worden ingesteld ter zake van de buiten de tenlastelegging gelaten strafbare feiten (artikel 3.1.1b). Het zou onwenselijk zijn als daarmee strafbare feiten waarvan de inhoud en omvang onbekend was op het moment van het maken van de procesafspraken, niet meer afzonderlijk kunnen worden vervolgd. In de toelichting op het nieuwe artikel 1.1.19 werd al benoemd dat het soms voorkomt dat het openbaar ministerie de toezegging doet om over een nader bepaalde periode geen (verdere) opsporingshandelingen te (doen) verrichten naar feiten die soortgelijk zijn aan de tenlastegelegde feiten. Vaak zal dan niet in beeld zijn of er überhaupt niet-opgespoorde feiten zijn gepleegd en zo ja, of de verdachte daarbij betrokken is geweest. Dergelijke afspraken over het niet (verder) opsporen van feiten worden zoals in de toelichting op het nieuwe artikel 1.1.19 is aangegeven niet genormeerd in de regeling van procesafspraken. Deze feiten vallen buiten het voldoende aanwijzing van schuld-criterium en daarmee buiten de reikwijdte van artikel 3.1.1b.\nHet is voorstelbaar dat met betrekking tot een bepaald strafbaar feit procesafspraken worden gemaakt en dat de officier van justitie vervolgens alsnog tot het oordeel komt dat de verdachte het betreffende feit niet heeft begaan. Omdat de regeling van procesafspraken is bedoeld voor zaken waarin het dossier een overdaad aan bewijs bevat, gaat het om een uitzonderlijke situatie die zich kan voordoen zowel voor als na aanvang van het onderzoek op de terechtzitting. In zo’n geval ligt het voor de hand dat de officier van justitie ter zake van dat feit seponeert of vrijspraak vordert. De procesafspraken zullen dan moeten worden aangepast, in die zin dat deze niet langer betrekking hebben op feiten die worden geseponeerd dan wel ten aanzien waarvan de officier van justitie vrijspraak vordert. Tegen de beslissing om feiten te seponeren vanwege onvoldoende bewijs, kunnen rechtstreeks belanghebbenden beklag instellen.\nTen slotte verdient nog het volgende opmerking. De officier van justitie moet bij het maken van procesafspraken het bepaalde in artikel 4.2.26b in acht nemen. Deze voorwaarden (zie voor een bespreking de toelichting op artikel 4.2.26b), waaraan de rechter de procesafspraken later zal toetsen, werpen daarmee expliciet hun schaduw vooruit op de onderhandelingen over die afspraken. Beoogd wordt om op die manier zoveel mogelijk te voorkomen dat procesafspraken worden gemaakt die in een later stadium ontoelaatbaar zullen blijken. Dat scenario levert immers complicaties op voor de strafzaak en doet het proceseconomische voordeel van procesafspraken teniet.\nDerde lid\nDeze bepaling bevat het recht van het slachtoffer en de benadeelde partij van wie de belangen door (het voornemen tot het maken van) procesafspraken worden geraakt om schriftelijk een standpunt kenbaar te maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en de inhoud van die procesafspraken. Zoals in het algemeen deel van de memorie van toelichting al aan de orde kwam, zal het slachtoffer op grond van artikel 1.5.3, eerste lid al in een vroeg stadium in de strafprocedure in kennis worden gesteld van informatie die hem in staat stelt dit recht uit te oefenen. Het slachtoffer kan een zienswijze kenbaar maken over het voornemen tot het maken van procesafspraken en over de inhoud van de tot stand gekomen procesafspraken. In deze bepaling wordt – anders dan in artikel 4.2.26a, derde lid – niet geconcretiseerd over welke onderwerpen het slachtoffer zich precies kan uitlaten. Soms zal immers eenvoudigweg nog niet duidelijk zijn of er daadwerkelijk procesafspraken zullen komen, en zo ja, welke onderwerpen deze zullen betreffen. Een en ander ligt anders als er concrete procesafspraken ter beoordeling door de rechter voorliggen. Dan heeft het slachtoffer de mogelijkheid om een verklaring af te leggen voor zover die relevant is voor enkele van de door de rechter aan te leggen beoordelingscriteria. Zie de toelichting bij artikel 4.2.26a, derde lid. Het schriftelijk standpunt van het slachtoffer wordt bij de processtukken gevoegd, zodat ook de rechter daarvan kan kennisnemen als hij de toelaatbaarheid van de gemaakte procesafspraken beoordeelt.\nVierde lid\nIn dit artikellid is bepaald dat de gemaakte afspraken schriftelijk worden vastgelegd, opdat inzichtelijk en controleerbaar wordt gemaakt wat de inzet van de procespartijen is. Als de afspraken inhouden dat bepaalde feiten wel en andere feiten niet worden tenlastegelegd, moet worden weergegeven ten aanzien van welke feiten is afgesproken deze niet ten laste te leggen. Andere relevante afspraken die niet onder de definitie van procesafspraken in het nieuwe artikel 1.1.19 vallen, moeten eveneens schriftelijk worden vastgelegd. Een toezegging van de officier om beslag op bepaalde voorwerpen op te heffen, kan immers voor de verdachte een van de redenen zijn om akkoord te gaan met de procesafspraken en dus afstand te doen van verdedigingsrechten. Voor de rechter zal inzichtelijk moeten zijn welke toezeggingen over en weer zijn gedaan.",
        "bron": {
          "documentversie_id": "docv:kwest-toelichting-36913:5fac1ce94224",
          "document": {
            "id": "doc:kwest-toelichting-36913",
            "titel": "Toelichting 36913 (KWEST-structuur)",
            "urls": {
              "repository": "https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/basex/data/toelichting-36913.xml"
            },
            "officiele_identificaties": [
              {
                "soort": "dossiernummer",
                "waarde": "36913"
              }
            ]
          },
          "juridische_context": {
            "brontype": "explanatory_memorandum",
            "wetgevingsfase": "introduced",
            "publicatiestatus": "published",
            "inwerkingtreding_status": "not_applicable",
            "consolidatiekarakter": "editorial_compilation",
            "status_bewijs_ids": [
              "evidence:109d2164151a5415"
            ],
            "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
            "geldig_vanaf": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            },
            "geldig_tot": {
              "waarde": null,
              "status": "not_stated"
            }
          },
          "sha256": "5fac1ce94224b086af4767ed8556e7a4923bee65fbedb120c939a4c9c7d0c3ed",
          "opmerkingen": [
            "Door de KWEST data-importer uit de officiële Kamerstuk-XML afgeleide structuur; passages worden tegen de officiële XML gecontroleerd op tekstverlies."
          ]
        },
        "verificatie": {
          "officieel_documentversie_id": "docv:kst-36913-3:7056b1426ece",
          "status": "verified",
          "methode": "langste passage (≥40 tekens) genormaliseerd teruggezocht in officiële Kamerstuk-XML"
        },
        "label": "Toelichting"
      }
    ]
  },
  "verwijzingen": {
    "status": "present",
    "verwijst_naar": [
      {
        "artikelnummer": "4.2.26b",
        "bepaling_id": "prov:wvsv:art-4.2.26b",
        "bewijs_ids": [
          "evidence:0a7a6915b2f3c013"
        ]
      }
    ],
    "verwezen_door": [
      {
        "artikelnummer": "4.1.2a",
        "bepaling_id": "prov:wvsv:art-4.1.2a",
        "bewijs_ids": [
          "evidence:305dcd2b595ddaea"
        ]
      },
      {
        "artikelnummer": "4.2.26a",
        "bepaling_id": "prov:wvsv:art-4.2.26a",
        "bewijs_ids": [
          "evidence:70e3b61eeffcfbf6"
        ]
      },
      {
        "artikelnummer": "5.4.7a",
        "bepaling_id": "prov:wvsv:art-5.4.7a",
        "bewijs_ids": [
          "evidence:0cfdd9388cea7d78"
        ]
      }
    ]
  },
  "transponering": {
    "status": "not_stated",
    "items": []
  },
  "openstaande_punten": {
    "status": "not_stated",
    "items": []
  },
  "bronnen": [
    {
      "documentversie_id": "docv:kst-36913-2:3e5c0219181d",
      "document": {
        "id": "doc:kst-36913-2",
        "titel": "Eerste aanvullingswet, voorstel van wet (Kamerstukken II 2025/26, 36913, nr. 2)",
        "urls": {
          "html": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.html",
          "xml": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.xml",
          "pdf": "https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36913-2.pdf"
        },
        "officiele_identificaties": [
          {
            "soort": "kamerstuk",
            "waarde": "kst-36913-2"
          },
          {
            "soort": "dossiernummer",
            "waarde": "36913"
          }
        ]
      },
      "juridische_context": {
        "brontype": "bill",
        "wetgevingsfase": "introduced",
        "publicatiestatus": "published",
        "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
        "consolidatiekarakter": "not_applicable",
        "status_bewijs_ids": [
          "evidence:109d2164151a5415"
        ],
        "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
        "geldig_vanaf": {
          "waarde": null,
          "status": "not_stated"
        },
        "geldig_tot": {
          "waarde": null,
          "status": "not_stated"
        }
      },
      "sha256": "3e5c0219181d32958ac2662140e4b46221de34eb1896d5d8d89d9769353489ff",
      "opmerkingen": [
        "Nota van wijziging (2026-09-30) en latere stukken niet verwerkt; dossier in behandeling bij de Tweede Kamer op de peildatum."
      ]
    },
    {
      "documentversie_id": "docv:kwest-wet:f48b037c7e4f",
      "document": {
        "id": "doc:kwest-wet",
        "titel": "Geconsolideerde tekst (KWEST, repository)",
        "urls": {
          "repository": "https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/basex/data/wet.xml",
          "bron_docx": "https://code.overheid.nl/Logius/kwest/src/commit/e9b4a2b2de25d0006bdebb11e445ba111a22b4a6/data-importer/data/260324_Geconsolideerde_versie_vaststellingswetgeving__Staatsblad.docx",
          "kwest": "https://kwest.overheid.nl/"
        },
        "officiele_identificaties": []
      },
      "juridische_context": {
        "brontype": "consolidated_presentation",
        "wetgevingsfase": "unknown",
        "publicatiestatus": "published",
        "inwerkingtreding_status": "not_in_force",
        "consolidatiekarakter": "projection",
        "status_bewijs_ids": [
          "evidence:230362c00be675b3"
        ],
        "status_gecontroleerd_op": "2026-11-03",
        "geldig_vanaf": {
          "waarde": null,
          "status": "not_stated"
        },
        "geldig_tot": {
          "waarde": null,
          "status": "not_stated"
        }
      },
      "sha256": "f48b037c7e4f05b88c4d3fba25429ed34fb3da1a1b421884256dc58b0758df87",
      "opmerkingen": [
        "Ontwikkeldata uit de openbare repository; geen geverifieerde productie-export. Herkomst en status worden per artikel vastgesteld in de reconciliatiestap.",
        "Herkomstanalyse 2026-11-03: gelijk_aan_kst_36913_2=76, gelijk_aan_stb_2026_56=735, afgeleid_met_wijzigingsinstructies=180, niet_herleid=12, gelijk_aan_stb_2026_57=293, niet_in_consolidatie=1."
      ]
    }
  ]
}